9月15日，由中共中央组织部主办、国家测绘地理信息局承办的数字城市建设与智慧城市探索专题研究班在广州市开班。国家测绘地理信息局局长库热西、广东省副省长招玉芳出席开班式并讲话。国家局副局长李维森，中组部干部教育局有关负责同志出席开班式。国家局党组成员、纪检组组长于贤成主持开班式。

    库热西强调，智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进居民工作生活、城市管理服务、公共安全等各方面智慧化的新理念和新模式。当前及今后一段时间，国家测绘地理信息局将着力推动数字城市地理空间框架向智慧城市时空信息云平台转型升级，积极助力智慧城市建设。

    一要充分认识智慧城市建设的重要意义。智慧城市是城市化和信息化的高度融合。推进以时空信息为基础的智慧城市建设，可以有效整合和充分利用城市各类信息资源，对城市各部门的业务流程进行信息化改造，解决管理体制上的条块分割和资源配置上的分散封闭，使城市管理和服务精细化、动态化、可视化、智能化，既有利于降低行政成本、节约资源，又可促进科学管理决策，带动一批新兴产业的发展，推动城市走集约、智能、绿色、低碳的发展道路，有效提高城市的综合承载能力和居民的幸福感受，促进城市治理体系和治理能力现代化。

    二要切实做好智慧城市建设的顶层设计。智慧城市建设是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，一定要视各地的信息化条件和社会需求情况，适时启动，突出特色，不能炒作概念、一哄而上。各地在开展智慧城市设计时，要以城市发展需求为导向，科学判断本地建设智慧城市的基础条件，客观分析数字城市建设的成果成效，突出城市的个性和特色，因地制宜地确定智慧城市的发展目标、发展路径和重点任务，特别要把八部委联合印发的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》确定的关于测绘地理信息的基础性任务列入政府统筹建设的重点内容。

    三要稳步推进数字城市向智慧城市转型升级。数字城市是智慧城市的基础，智慧城市是数字城市的高级阶段。要强化统筹协调，把握好数字城市向智慧城市转型升级的节奏和步骤。已经建成数字城市的地方，具备智慧城市建设条件的，要加快推动数字城市向智慧城市转型升级。尚未完成数字城市建设的地方，要统筹好数字城市与智慧城市建设，对于其中基础设施条件具备的地方，要力争一步建设到位，避免二次改造；对于暂不具备条件的地方，也要强化衔接、留好接口，避免不必要的重复和浪费。智慧城市建设，要形成“政府主导、部门联动、企业参与”的建设新格局，到2020年，形成较为完备的智慧城市时空信息云平台建设和应用体系。

    四要持续发挥数字城市、智慧城市的作用。数字城市地理空间框架、智慧城市时空信息云平台是城市不可或缺的信息基础设施，必须持续更新、不断完善、不间断提供服务。要强化测绘地理信息部门的职能职责，积极推进城市地理信息交换中心建设，实现地理信息与经济社会、自然资源和人文信息的互联互通、共享交换和整合集成；要以地方法规或政府文件等方式，明确数字城市地理空间框架、智慧城市时空信息云平台在城市信息化进程中的战略性、基础性、唯一性地位，保障其稳定运行和及时更新；要大力推广数字城市地理空间框架和智慧城市时空信息云平台，鼓励支持各部门、各领域建设业务应用系统，鼓励支持相关企业对成果进行增值开发和提供商业化服务，推动城市管理和运行更加智能、更加高效、更加安全、更加以人为本。

    库热西对研究班学员提出三点希望。一是要进一步加强对测绘地理信息工作重要性的认识。在今后的工作中更加重视、关心、支持测绘地理信息事业发展，帮助协调解决工作中遇到的瓶颈和困难，并通过各种方式向市委市政府领导、有关部门宣传测绘地理信息的重要作用，促进各方面对测绘地理信息工作的理解和支持，营造良好发展环境。二是要共同推进测绘地理信息事业改革发展。要推动依法将基础测绘列入本级国民经济和社会发展规划，并列入地方财政预算，加大投入力度，夯实基础地理信息资源基础。各地在制定重大战略、研究重要政策、规划城市发展、论证重点工程时，要更多地利用地理空间分析方法和手段，促进科学决策；积极推动测绘地理信息成果在教育、文化、医疗卫生、劳动就业、社会保障等公共服务领域的实质性应用，提升城市综合管理水平，避免重复建设和信息孤岛；通过政策引导等多种方式，为地理信息产业发展提供优惠和便利，促进对地理信息的增值开发，丰富地理信息产品和服务，推动城市经济增长，带动传统产业转型。要优化测绘地理信息生产力布局，加强公益性队伍建设，加大人才培养和引进力度，加快科技创新与装备设施建设。三是要强化测绘地理信息统一监管。加快制定和完善适应改革发展新形势的政策制度，确保有法可依、于法有据。切实加强地方测绘地理信息行政管理机构建设，落实好管理职能、人员和经费，完善测绘地理信息管理体制机制。不断提高依法行政能力和水平，创新统一监管方式，加强对测绘地理信息市场的监管，规范市场秩序，确保国家地理信息安全。

    招玉芳指出，当前，广东正处于全面深化改革的攻坚期和转型升级爬坡越坎的关键阶段，各地区各领域对测绘地理信息服务保障的需求日益突出，特别是推进实施新型城镇化、生态文明建设、不动产统一登记、加强自然资源资产管理等战略决策，更是迫切需要提供权威、可靠、及时的地理国情数据。广东省委、省政府将继续高度重视测绘地理信息改革发展工作，进一步加快珠三角智慧城市群和智慧广东建设，努力开创测绘地理信息工作新局面，为国家和广东省改革发展作出应有贡献。

    此次研究班为期一周，课程内容丰富，涉及面广，既有学术报告、专题报告，又有经验介绍、现场教学。全国26个省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团所辖市（地、州、盟、师市）政府分管测绘地理信息工作的副市长（专员、州长、盟长），以及相关省区市测绘地理信息行政主管部门负责人共50余人参加培训。

    据了解，国家测绘地理信息局已组织开展了320余个地级市、260多个县级市的数字城市建设，已有200多个地级市、60多个县级市的数字城市完成建设并投入使用，全国已累计开发数字城市应用系统2500多个，涉及国土、房产、公安、环保、卫生等60多个领域。据不完全统计，国家测绘地理信息局组织的数字城市建设，直接带动地方投资64亿，节约财政资金100亿，拉动产值高达300多亿。数字城市建设，一方面促进了城市信息资源的充分共享，避免了重复投资采集基础地理信息，为各类自然资源和经济社会信息的共享交换提供了统一平台，杜绝了信息孤岛，避免了数字鸿沟，有力推进了城市信息化进程；另一方面，通过开发各类基于数字城市地理空间框架的应用系统，提高了政府决策管理的能力和水平, 有效推动了城市管理模式的变革。

    据悉，国家局已连续7年受中央组织部委托承办地方党政领导干部专题研究班，共计培训学员390人次，有力宣传了测绘地理信息工作取得的突出成绩，推动了重大测绘地理信息项目尤其是数字城市的建设与应用，促进了当地党委、政府对测绘地理信息工作的重视和支持，成为推动测绘地理信息重点工作深入开展的有效途径。