2012年测绘地理信息事业发展八大成就

 　　1.三大平台作用突出显现

 　　新建地级市数字城市102个，地级市数字城市建设累计达到311个，其中158个数字 城市已经建成并在60多个领域得到应用。新启动100多个数字县域建设和3个智慧城市建设试点。在数字城市建设中，中央财政以4亿元左右的投入，带动地方 投入约60亿元，节省财政资金超过100亿元，间接拉动服务产值高达300亿元。数字省区蓬勃发展，海南、湖北、江西、黑龙江、天津、宁夏等15个数字省 区建设顺利推进、成效显著。天地图数据现势性增强，服务功能完善，成功链入中央政府门户网站，上海、江苏、山东、山西、重庆、湖南、贵州等29个省级节点 和黑河等22个市级节点接入主节点，克拉玛依、长沙数据中心建设积极推进，各类公益性、商业化应用不断涌现。地理国情监测项目立项，近3年中央财政先期投 资11亿元，项目总体设计通过专家论证，7个地理国情监测试点项目竣工验收，全国地理国情监测工作扬帆起航。

 　　2.地理信息产业迅猛发展

 　　国家地理信息科技产业园被科技部认定为北京国家地理信息高新技术产业化基地，一期工程 竣工面积135万平方米，本月20日已正式投入使用，二期工程建设奠基启动，产业园进入实质性运转阶段；浙江、广东、广西等10省（区）正加快建设区域性 地理信息产业园区，产业集群发展模式和新兴产业高地正在形成。《国务院关于促进地理信息产业发展的意见》有望近期出台，浙江、陕西、湖北等省政府发布了促 进产业发展的相关文件，产业发展的政策环境不断优化。270多所高等院校开设了地理信息相关专业，毕业生就业率位居前列。产业总产值继续保持高速增长态 势，已有12家地理信息企业在境内外上市，另有50多家企业正积极筹措上市，龙头企业初见端倪。

 　　3.基础测绘建设成效喜人

 　　海岛（礁）测绘一期工程完成海岛识别定位和海岛测图等全部野外工作，海岛（礁）基础地 理信息数据库建设全面展开。国家现代测绘基准体系基础设施一期工程正式实施，2000国家大地坐标系稳步推广应用，南海测绘基地启动建设。国家1:5万、 1:25万基础地理信息数据库全面更新。安徽等20省（区、市）新农村建设测绘保障服务示范项目全面完成。全国测绘成果质量监督检查工作结束，全行业质量 意识显著增强。地方各级党委政府、国家有关部门对测绘地理信息发展重视程度明显提高，支持力度不断加大，四川省投入6.85亿元加快“十二五”基础测绘发 展，江西、陕西、内蒙古等地基础测绘年投入过亿元，中央财政“十二五”期间支持新疆、新疆生产建设兵团及四川、云南、甘肃、青海四省藏区基础测绘发展 4.98亿元，支持西藏1亿元，有力促进了这些地区基础测绘建设速度和质量的提升。

 　　4.统一监管力度大幅提升

 　　测绘地理信息管理体制建设扎实推进，随着国家局更名为国家测绘地理信息局，已有21个 省级测绘局相继更名，管理职能进一步强化。启动了《全国基础测绘中长期规划纲要》修编工作，完成了《全国基础测绘“十二五”规划》任务分解。《测绘法》修 订、《地图管理条例》立法步伐加快，辽宁、甘肃、河南、天津、河北、福建、四川等地政府出台了有关基础测绘管理、测绘航空摄影管理、测绘成果管理、地图管 理、测绘市场管理的法规政策。召开了《测绘法》修订颁布十周年座谈会，举办了测绘地理信息法治建设成就展。联合十二部门开展了国家版图意识宣传教育“进学 校、进社区、进媒体”活动，举办了“祖国在我心中——全国国家版图知识竞赛”和“中图杯——全国少儿手绘地图大赛”，累计走进学校4689所、社区 2247个、媒体86家，发送短信470万条，吸引110多万人参赛，收到作品13000多件，网站点击量突破1.1亿次，有力促进了国家版图意识的普 及。进一步加强测绘成果与地理信息安全监管，深化“问题地图”专项治理和测绘成果保密检查活动，有效维护了国家主权、安全和利益。

 　　5.创新驱动能力显著增强

 　　资源三号测绘卫星成功发射并交付使用，累计接收数据225TB，其中我国区域覆盖面积 1250万平方千米，全球区域覆盖面积5450万平方千米，开启了我国自主卫星测绘的新时代。启动实施了测绘装备国产化及应用示范等7个国家级重大科技计 划项目，“中华人民共和国国家大地图集编研”等3个项目经科技部批准立项。以我国为主提出的一项国际标准获批立项，实现了我国在地理信息领域主导国际标准 建设零的突破。新发布13项国家标准、18项行业标准。技术装备能力进一步提升，9套国家地理信息应急监测系统和100余套无人飞机航摄系统投入业务化运 行。国家基础地理信息中心新增130台套大型设备，科学计算能力、数据库管理能力、在线智能备份能力和运行维护能力大幅提升。受国务院委托，代表我国政府 与联合国签署信托基金协议，我国成为通过联合国主导推动发展中国家在地理信息领域提高管理开发能力的首个国家。成功举办了联合国全球地理信息管理德清论 坛，多位测绘地理信息专家在国际相关组织担任要职，测绘地理信息“走出去”迈出坚实步伐。

 　　6.公益服务作用全面彰显

 　　积极为矿产资源开发、环境监测保护、农林水利及重大工程项目建设等领域提供服务，国家 局累计提供地形图8346幅、地理信息数据约38TB。向国务院电子政务办、国土资源部等十余部门赠送了新版1:5万基础地理信息数据成果。编制了系列领 导工作用图，为中办、国办、外交部、公安部、扶贫办等部门提供了大量工作用图，积极服务地方党委政府管理决策需要。北京、辽宁、新疆、云南、吉林等地测绘 地理信息部门积极为地震、特大暴雨、泥石流、山林火灾、暴雪等应急救灾及灾后重建提供保障，得到当地政府和有关部门高度评价。为央视“走基层——寻找最美 乡村教师”大型公益活动提供了地理信息支撑。《多灾种风险地图信息系统》获得国际气象专家肯定。完成了《南海地图研究》，印制了《南海地图选编》，出版了 《中华人民共和国钓鱼岛及其附属岛屿》地图，宣示了我国对南海诸岛、钓鱼岛拥有无可争辩的主权。

 　　7.人才队伍建设日益加强

 　　着力打造产学研用联合发展平台，召开了院士座谈会和高校座谈会，与中国工程院联合举办 了测绘地理信息发展论坛，与河南省人民政府签署了共建郑州测绘学校协议。在全国范围内遴选了第二批8名测绘地理信息科技领军人才，继续实施青年学术和技术 带头人、卓越工程师培养计划等一系列人才培养工程，推进了专业技术和高技能人才队伍的发展壮大。积极促进测绘地理信息国际化人才培养，与美国乔治梅森大学 签署了人才培养合作协议。强化各级领导班子建设，加大了年轻干部培养选拔力度。2012年度全国注册测绘师资格考试圆满完成，注册测绘师总人数达6231 人。测绘地理信息社团组织快速成长，作用不断彰显。

 　　8.测绘文化建设异彩纷呈

 　　开展了喜迎十八大系列主题宣传活动，出版了《科学发展 测绘先行》《科学发展 跨越前进》两本书籍，举办了大型图片展览，组织干部职工采取多种形式认真学习宣传贯彻十八大精神，坚定了永远跟党走的信念。深化学习型党组织和“五型机 关”创建活动，以基层组织建设年为载体，开展创先争优表彰总结活动，推动创先争优常态化长效化。深入开展廉政风险点排查，加强防控机制建设。国家局与中央 电视台签订了摄制大型专题片《地图传奇》的协议，该片正在拍摄之中。切实加强工青妇组织建设，开展了丰富多彩的文体活动。中国测绘科技馆成为中央党校教学 基地，“地图见证历史”被中国科协评选为优秀特色科普活动，测绘地理信息文化日益繁荣。

 　　解读：报告 从三大平台作用、地理信息产业、基础测绘建设、统一监管、创新驱动能力、公益服务作用、人才队伍建设、测绘文化建设8个方面总结了2012年我国测绘地理 信息工作所取得的成绩。这当然不是成绩的全部，只是最重要的几个方面。总体而言，2012年我国测绘地理信息的各项工作取得全面突破，成就是非常大的，可 以说是重点工作节节胜利，新的亮点不断涌现，真正是扎扎实实，一年一个台阶。即以三大平台建设为例，数字城市从“播下种子”到“满园芬芳”，天地图从“速 成班”到“提高班”，地理国情监测从“一纸蓝图”到“开工建设”。在数字城市方面，去年全国有230个城市开展数字城市建设，其中110个数字城市已经建 成并提供服务；今年仅地级市数字城市建设累计达到311个，其中158个数字城市建成并得到应用。还新启动100多个数字县域建设和3个智慧城市建设试 点。天地图实现了多个方面的升级；而且，去年省市级节点罕有接入主节点，今年则成功链入中央政府门户网站，有29个省级节点和黑河等22个市级节点接入主 节点，应用的广度和深度都更上一层楼。地理国情监测方面，去年是起步阶段，项目总体设计和实施方案初步编制完成，部分省、市开展试点工作。今年则项目成功 立项，总体设计通过专家论证，7个地理国情监测试点项目竣工验收。两相对比，发展之迅猛是非常明显的。

 　　2013年将着力做好八个方面工作

 　　1．全面推进数字中国建设和应用，抢占智慧中国建设先机，夯实信息化、城镇化发展地理空间基底

 　　认真组织实施好“十二五”基础测绘规划，加快丰富基础地理信息资源，夯实立业之基。积 极推进国家现代测绘基准体系基础设施工程实施和2000国家大地坐标系使用，规范地方相对独立平面坐标系统建设使用，提升国家测绘基准体系的现代化水平。 全面完成国家海岛（礁）测绘一期工程建设，大力推进资源三号卫星影像开发应用。认真做好“资源三号后续星”“海岛（礁）测绘二期工程”“国家航空应急测绘 体系建设”“现代测绘技术装备建设”等重大项目立项工作。全面铺开数字省区建设，做好省级1:1万基础地理信息数据库的整合升级，并实现与国家级基础地理 信息数据库的联动更新。确保全国333个地级市全部启动数字城市建设，累计建成230个数字城市并投入使用，进一步加快县级市的数字城市建设，开展智慧城 市时空信息云平台试点，加快数字中国向智慧中国迈进。

 　　2．做好首次全国地理国情普查，强化地理国情监测试点，当好生态文明建设的支撑者、服务者和监督者

 　　建立地理国情监测工作机制，积极争取国务院出台关于开展首次全国地理国情普查工作的文 件，推动地理国情监测工作向制度化、规范化、常态化方向发展。建立适应地理国情监测工作需要的生产组织管理体系和技术体系。做好地理国情监测试点，形成一 批高质量、有影响力的试点成果。全面启动首次全国地理国情普查工作，完成对我国陆地国土范围内地表自然和人文地理要素的普查，建成地理国情监测本底数据 库，形成揭示经济社会发展和自然资源环境空间分布与内在关系的地理国情普查报告。大力推进地理国情监测成果在生态文明建设中的应用，为加强和改善宏观调控 提供科学依据，为构建科学合理的城市格局提供科学工具，积极主动服务支撑美丽中国建设。

 　　3．加快打造天地图知名品牌，促进地理信息产业蓬勃发展，主动服务稳增长、转方式、调结构

 　　着力完善地理信息产业发展政策，争取国务院出台《关于促进地理信息产业发展的意见》并 做好后续宣传贯彻落实工作，编制并印发《国家地理信息产业发展规划》，适度调整测绘地理信息资质准入和政府采购政策。加快打造天地图民族品牌，提升数据现 势性和覆盖面，推出云架构版本，开通英文版、三维城市地图、电视版原型系统，完善手机版，开展约10个省级节点云架构试点。举办天地图应用大赛，建立考评 激励制度，鼓励支持基于天地图的增值开发，推动地方节点实现政府主导下的市场化运营。加强对全国地理信息产业园建设的统筹协调，发挥区域优势、比较优势， 以园聚力，打造龙头企业，促进小微企业快速成长。加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，着力培育一批拉动力强的地理信息产业消费增长点， 扩大地理信息产品和服务内需，推动产业保持不低于20%的年增长速度，为稳增长、转方式、调结构、惠民生、促就业贡献力量。

 　　4．促进地理信息资源共享，强化应急测绘保障，提升测绘地理信息公共服务水平

 　　完善地理信息共享制度，促进测绘成果有效共享与广泛应用，优化全国地理信息资源目录服 务系统，加快测绘地理信息业务的信息化建设，分类推进与有关部门的地理信息资源共享合作。深化测绘成果定密研究，开发测绘地理信息公共服务平台产品，启动 天地图政务版建设。开展地图公开信息更新与发布工作，提升地图公共服务能力，编制少数民族语言地图、领导工作用图、网上公共服务标准地图等。加强测绘档案 管理和测量标志保护。完善测绘地理信息应急保障预案，健全应急联动响应机制，加强应急资源储备，做好突发事件应急测绘地理信息服务保障。积极服务“三 农”，为农村规划和基础设施建设、发展现代农业和促进农民增收提供测绘地理信息支撑。

 　　5．加强科技自主创新和技术装备建设，加快“走出去”步伐，增强创新驱动发展后劲

 　　着力增强创新驱动发展新动力，加强测绘地理信息科技创新体系建设，支持有条件的相关高 新技术企业成立研发中心或工程技术中心。加快自主创新成果转化，着力研发高端测绘地理信息技术装备并推广应用，探索建立国家测绘装备创新联盟。促进信息化 测绘体系建设，强化关键技术攻关，实施好国家和地方重大科技专项，加大国际科研计划参与力度。发挥好国家地理信息科技产业园的国家地理信息高新技术产业化 基地作用。深入推进标准体系建设，做好重大项目建设的标准支撑，加大国际标准化工作力度。加快实施“走出去”战略，落实好与联合国合作的地理信息管理能力 开发项目，积极推动资源三号卫星数据走向国际市场，协助推动北斗导航卫星系统的国际化应用，充分利用国际平台扩大中国测绘地理信息的影响力和竞争力。

 　　6．强化测绘地理信息统一监管，保障地理信息安全，维护国家主权、安全和利益

 　　积极做好《测绘法》修订工作，争取《地图管理条例》早日颁布实施并做好后续宣传贯彻工 作。完成《全国基础测绘中长期规划纲要》修编。开展测绘地理信息行政管理体制研究，继续推动地方测绘地理信息管理机构建设。继续开展地理信息市场专项治 理、地图导航定位产品专项整治、违规地图清查等专项行动，做好全国测绘地理信息行政执法检查，完善测绘地理信息市场信用体系。加强涉密测绘成果管理，对重 点工程项目使用涉密测绘成果情况开展跟踪检查。完善互联网地理信息安全监管系统，提升互联网地图监管技术防范能力。加强安全生产管理、质量监督和计量管 理。深入推进国家版图意识宣传教育，维护国家版图完整。

 　　7．深入推进“人才强测”战略，创新人才培养使用，打造一流测绘地理信息人才队伍

 　　深入实施“人才强测”战略，积极打造过硬的管理人才队伍、顶尖的技术人才队伍、务实的 实干人才队伍、和谐的测绘地理信息队伍和廉洁的领导干部队伍。加强领导干部能力建设，加强优秀年轻干部培养选拔。继续组织实施科技领军人才、青年学术和技 术带头人等系列人才培养举措。深入推进注册测绘师制度建设，组织好年度全国注册测绘师考试和全国测绘地理信息行业职业技能大赛。深入开展全国省级部门贯彻 落实科学发展观年度工作考评。稳步推进事业单位分类改革、人事制度改革和收入分配制度改革。加强测绘地理信息社团组织建设，发挥其桥梁纽带、行业自律作 用，促进抱团发展、规范发展。

 　　8．加强党的建设和文化建设，大力弘扬测绘精神，提升凝聚力、战斗力和影响力

 　　加强党员干部理想信念教育，深入开展学习贯彻十八大精神活动和学习贯彻新党章活动。深 入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，加强基层服务型党组织建设。认真做好纪检监察工作和内审工作，严格落实党风廉政建设责任制， 加强反腐倡廉建设。加强精神文明建设，打造测绘地理信息文化精品，与央视合作完成大型纪录片《地图传奇》的拍摄工作。发挥中国测绘科技馆、国家地图文化产 业基地等的科普宣传作用，推动测绘博物馆建设。加强测绘地理信息宣传工作，营造良好舆论环境。坚持“快、干、好”的求真务实工作作风，弘扬“热爱祖国、忠 诚事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神，激发促进事业发展的内生活力和动力。

 　　解读：2013 年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，这8个方面的工作体现出国家局2013年测绘地理信息工作的总体思路是：以“强基础、提能力”为主线，以“提质 量、增效益”为中心，以改革创新为动力，建好平台推应用，依靠科技促发展，创新服务扩需求，保障安全严监管，快干好上创新高，为全面建成小康社会提供坚实 测绘地理信息服务保障。

 　　从总体上看，8个方面工作与近几年的工作一脉相承，充分体现了测绘地理信息部门坚持“服务大局、服务社会、服务民生”的基本宗旨，坚持“构建智慧中国、监测地理国情、壮大地信产业、建设测绘强国”的战略方向。

 
十八大对加快测绘地理信息事业发展提出新要求

 　　1.优化国土空间开发格局，建设生态文明社会要求测绘地理信息部门提供科学手段

 　　十八大报告把生态文明建设放在更加突出的位置加以强调，明确提出优化国土空间开发格 局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设等重点任务。决策要始于科学，决策要尊重国情。地理国情作为重要的基本国 情，能够深入揭示经济社会发展与自然资源环境的内在关系和演变规律，对于促进从地理空间上合理布局人口和经济活动、优化资源配置等意义重大。李克强副总理 在视察中国测绘创新基地时强调指出，地理国情是搞好宏观调控、促进可持续发展的重要决策依据。贯彻落实十八大精神，加快生态文明建设，测绘地理信息部门必 须充分发挥资源调查、综合分析、监督核实的作用，加快地理国情监测步伐，把地理国情监测工作更加紧密地融入生态文明建设之中，当好美丽中国建设的支撑者、 服务者和监督者。

 　　2.工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设要求测绘地理信息部门提供基础支撑

 　　十八大报告强调坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。测绘地理 信息作为经济社会活动的重要基础，与“四化”建设息息相关。发展地理信息产业就是走“新型工业化”道路的具体举措，对于促进汽车制造、信息、文化等产业的 发展意义重大；基础地理信息是“信息化”建设的基础性、战略性信息资源，是集成整合和共享交换各类社会经济和自然资源信息的公共基底；“城镇化”迫切需要 地理信息资源支撑合理规划城市群规模和布局，加快数字城市建设以实现城市科学决策、精细管理、高效运行；促进“农业现代化”，优化农业布局，发展精细农 业，迫切需要测绘地理信息部门提供基础资料和技术手段。贯彻落实十八大精神，必须把测绘地理信息工作更加紧密地与“四化”建设同步发展相结合，切实发挥好 基础先行、服务保障作用，当好排头兵。

 　　3.实施创新驱动发展战略，加快转变经济发展方式要求测绘地理信息部门主动作为

 　　十八大报告强调要着力增强创新驱动发展新动力。习近平总书记指出，解放和发展社会生产 力是中国特色社会主义的根本任务。测绘地理信息工作科技含量高，一直以来，测绘地理信息领域的重大发展进步都源于科学技术的革命。地理信息产业是战略性新 兴产业和生产型服务业的重要结合点，具有科技含量高、环境污染少、市场前景广阔、吸纳就业能力较强的特点。准确掌握全球地理信息资源，是发展开放型经济的 基础性工作。贯彻落实十八大精神，必须把发展地理信息产业与转变经济发展方式紧密结合，把科技兴测、人才强测与实施创新驱动发展战略紧密结合，把测绘地理 信息“走出去”与全面提高开放型经济水平紧密结合，抢占测绘地理信息领域国际竞争制高点。

 　　4.促进人民群众生活水平提高，加快文化强国建设要求测绘地理信息部门积极担当

 　　十八大报告高度重视保障和改善民生，进一步强调要推动社会主义文化大发展大繁荣。测绘 历史源远流长，测绘的水平反映了人类文明进步的水平，地图承载着人类文明发展的历史。着力增强测绘地理信息文化自信自强，让人民群众更加充分地享受到测绘 地理信息领域发展改革的成果，是测绘地理信息工作的应有之义。贯彻落实十八大精神，必须把测绘地理信息文化建设融入到社会主义文化大发展大繁荣的大局之 中，必须把“快干好”的核心文化作为凝聚力量、推动测绘地理信息事业发展的强大动力，必须始终坚持把提高人民群众物质文化生活水平作为工作的出发点和落脚 点，推进测绘地理信息文化繁荣，让测绘地理信息事业发展更加惠及民生。
 

　　解读：十八 大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图。建设一个更加繁荣富强的美丽中国，为测绘地理信息事业加快发 展带来了空前机遇，提供了广阔空间，测绘地理信息事业步入黄金机遇期，振奋人心，催人奋进。面对取得的巨大成就，我们倍感自豪，面对改革发展进程中的问题 挑战，我们更应分外清醒。当前，测绘地理信息工作显示度不高的状况没有根本改变，以传统服务为主的基本模式没有根本改变，高精尖技术受制于人的严峻现实没 有根本改变，测绘地理信息强国之路任重道远。贯彻落实十八大报告精神，就要积极主动地按照十八大确实的路线方针，找到测绘地理信息工作的着力点，部署好下 一步的测绘地理信息工作。时代和历史要求我们以高度的自觉、自信和自强勇挑重担、改革创新、奋发作为、加快发展。

 　　贯彻落实十八大精神要做到八个“必须始终坚持”

 　　1.必须始终坚持解放思想、改革创新

 　　解放思想是发展中国特色社会主义一大法宝。当前，我们的思想观念、法规制度、服务模 式、生产力布局等，还没有完全适应社会主义市场经济体制的要求和技术高速发展的需要。必须坚持用世界的眼光、战略的眼光、发展的眼光、辨证的眼光看测绘地 理信息，勇于打破思想桎梏，摒弃一切不利于科学发展的思维定式，创新理念、创新制度、创新产品、创新服务，创造性地开展工作。

 　　2.必须始终坚持抢抓机遇、快干好

 　　“空谈误国，实干兴邦”。“快”是测绘地理信息人的灵魂，要有敏锐的洞察力，早思考、 早见事、早谋划、运筹于前，争取主动。“干”是测绘地理信息人的精神，要有一抓到底的执行力，不等、不靠、不要，凡事先干，从干中要机遇，从干中要政策， 从干中要支持，从干中要承认。“好”是测绘地理信息人的品质，要有追求卓越的精神和打造品牌的意识，讲究战略战术，强化统筹协调，坚持以人为本，推动产品 和服务做出影响力、做出生命力，不断向好，好上加好。

 　　3.必须始终坚持敢于负责、勇于担当

 　　经济社会越发展，测绘地理信息越重要，越是强调科学发展，测绘地理信息越有舞台。必须 切实增强“业不兴心不安”的责任感和使命感，始终保持一股子冲劲、闯劲、拼劲、韧劲，敢作为、勇担当，言必信、行必果。要有果敢的决断力和敢为人先的意志 力，把干事业放在最高处，有利于发展的事，敢于决策，敢闯新路，不观望、不犹疑，不折不扣抓落实，不出实绩不罢休。

 　　4.必须始终坚持主动服务、超前服务

 　　服务是测绘地理信息发展的生命线，是测绘地理信息工作价值的体现。测绘地理信息工作要真正走向国民经济建设的主战场、更加深入地融入人民群众的工作生活，积极扩大服务范围，丰富服务内容，提升服务质量，通过强有力的服务，赢得职能的拓展、地位的提升和事业的发展进步。

 　　5.必须始终坚持科学发展、高效发展

 　　科学发展，测绘先行。要实现先行，必须始终坚持发展是硬道理的战略思想，始终坚持 “快”字当头，切实增强“不进则退，慢进亦退”的紧迫感，继续保持事业快速发展的良好势头，超前经济社会各领域先行发展。要保持有质量、有效益、可持续的 发展速度，在不断转变发展方式、不断优化结构中快速增长。

 　　6.必须始终坚持按需测绘、效用优先。

 　　要进一步强化统筹兼顾、科学布局、集约资源、高效利用。一切工作都要尊重经济规律，从 经济社会发展的实际需求出发编制规划、制定计划、设计标准、提供服务。要注重测绘地理信息产品创新和服务创新，积极培育需求、促进消费，通过“需求牵引和 服务创新”双重驱动，实现投入的效益最大化，提升事业的发展质量。

 　　7.必须始终坚持科技驱动、文化引领

 　　技术决定水平，装备决定能力，人才决定未来。必须坚持科技兴测、人才强测，着力加强测 绘地理信息科技攻关，强化技术装备能力建设，打造创新创业人才高地，率先建成测绘地理信息科技强国。必须坚持文化兴业、文化立业，着力打造具有行业特色和 时代特征的测绘地理信息文化品牌，通过文化的繁荣进步凝聚力量、推动发展。

 　　8.必须始终坚持团结和谐、艰苦奋斗

 　　团结就是大局、团结就是力量。要千方百计地加强部门间、军地间、政企间的团结与合作， 调动一切有利于事业发展的积极因素借力发展。行业内部要讲大局，讲公心，思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，戮力同心抱团发展。要切实转变 作风，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，深入实际、深入基层、深入群众，厉行节约，坚决反对铺张浪费。

 　　解读：这8个坚持是我们多年来工作经验的高度概括，是广大测绘地理信息人智慧的高度凝炼，是我们做好下一步工作必须借重的宝贵财富。它们是贯彻落实十八大精神在测绘地理信息工作中的具体体现，也完全切合测绘地理信息工作的要求。其中体现出的深刻含义，值得我们仔细体会。