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宜宾:地质灾害凸显环境之痛
内容
  8月28日20时至29日8时,宜宾市普降暴雨到大暴雨,珙县、长宁县、高县、兴文县同时出现成片的大暴雨,局部出现特大暴雨,最大降雨量为高县文江镇达到208.1毫米,淯江河流域出现了自1963年以来的最强降水。
  8月29日,各区县河水陡涨,地质灾害频发,给工农业生产和人民生命财产造成严重损失。据初步统计,截至8月29日20时,全市受灾人口近33万人,死亡5人,失踪3人,农作物受灾10.8346万亩,房屋损毁5899间,死亡大牲畜663头,蜀南竹海东西大门进山路因塌方而阻断,竹海世外桃园度假酒店一楼全部被淹,全市山体滑坡塌方量在15万方以上,国、省、县、乡、村共计194条公路严重受损,直接经济损失42279.6万元。
  这场突袭的大暴雨,再次凸显了宜宾地质灾害的环境之痛。

现状:地质灾害高发
    
  谈到宜宾地质灾害的现状,四川省宜宾地质工程勘察院总工程师、省地质灾害治理专家肖汉全心存忧虑。
  宜宾市位于四川盆地向云贵高原过渡的大斜面。地势西南高、东北低,西南部为中低山区,东北部为盆地盆地边缘丘陵地带。由于地形切割深,地层岩性、地质构造复杂,加之雨量充沛,新构造运动强烈,区域地质环境脆弱,是全省乃至全国的地质灾害易发区和高发区。
  全市地质灾害具有点多、面广、频率高、来势猛、危害大等特点。据不完全统计,全市具有一定规模、造成危害的滑坡、崩塌达200余处,地下水疏干、地面开裂数十处。20世纪80年代以来,因地质灾害人员伤亡超过1000人,全市100余家工矿企业不同程度地受到地质灾害的威胁。
  “8.29”特大暴雨洪灾发生后,四川宜宾地质工程勘察设计院的多名专业技术人员,分赴长宁、高县、兴文、江安等多个区县的20多个地质灾害发生地进行了现场勘察。这次宜宾发生的地质灾害以滑坡为主,另外还有崩塌和泥石流。地质灾害的发生地,大多临近公路、住房、涵洞、景区等与人类活动相关的区域。地质专家分析认为,造成地质灾害发生的直接诱因在于,雨量太大、太集中。一些二三级公路、涵洞由于工程投入有限,造成公路的地质灾害防范设施不能经受强暴雨的严峻考验。
  肖汉全分析说,近十年来,随着全市国民经济建设的高速发展,由城镇建设、采矿、取水、修路等人类工程活动诱发的地质灾害问题日益突出,在一定程度上对全市地质灾害起到了诱发和加剧作用。不仅给公共财产和人民生命财产造成重大损失和危害,在一定程度上也制约了全市经济社会的可持续发展。在一些经济不发达的地区,地质灾害已成为阻碍当地经济发展和影响社会稳定的重要因素。

形势:灾害呈上升趋势
    
  据调查, 1990年以来,宜宾平均每年发生大小地质灾害数十起,灾害类型主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地下水疏干等,造成人员伤亡,经济损失年均1亿元以上。地质灾害已成为全市继洪涝、旱灾以外最严重的自然灾害。
  值得注意的是,随着宜宾经济的快速发展,在大量城镇建设和基础设施建设的同时,地质环境的恶化日趋明显。近10年来,由于各种不合理的工程活动而诱发和造成的山体滑坡、地面塌陷、地下水疏干等地质灾害,占全市每年发生的地质灾害总数的60%以上。
  宜宾是一个矿业大市,现有各种矿山1000余座。近年来,随着采矿活动深度和广度的扩大,不合理的采矿活动客观存在,全市的部分矿区如芙蓉矿区、筠连矿区、先锋矿区,都因矿山地质环境破坏而引发了大量的崩塌、滑坡、地表水及地下水疏干、地面开裂等地质灾害,且呈明显的上升趋势,引起当地人畜饮水困难,生产、生活秩序无法正常进行。

历史:地质灾害大事记
  宜宾县喜捷场滑坡:滑体规模164万立方米,1979年7月31日局部活动损坏房屋60余间,直接经济损失56万元。该滑坡危及喜捷场镇、公路交通和岷江航运安全。去年,喜捷场滑坡地质灾害治理工程已通过竣工验收。
  宜宾市黑林子滑坡:1987年7月26日,滑体规模18.6万立方米,造成1人死亡、2人重伤,直接经济损失200多万元,且严重危及川云中路及厂房安全。
  高县文江镇后山沟泥石流:1986年6月26日暴雨诱发,造成县城部分街道被掩埋,13人死亡,经济损失1.3亿元。
  长宁县梅硐-富兴滑坡群:1991年8月9日至14日连续暴雨,降雨量达300mm,在30平方公里范围内有6处山崖发生滑坡崩塌,伴随小的危崖、崩塌体共4738处,直接经济损失1560元。
  高县白庙乡芙蓉山崩塌:1994年3月18日至20日连续降雨诱发崩塌,形成高速运动的碎屑流,总方量大于100万立方米。造成18人死亡,2人重伤,直接经济损失300万元,间接经济损失480元。
  兴文县久庆镇金凤滑坡:1997年7月1日,方量仅4000立方米,但造成48人死亡,直接经济损失百万元以上。
  屏山县清凉乡盐井窝滑坡:1999年9月15日,暴雨引发的老滑坡复活,滑体规模达257.6万立方米。冲毁公路近500米,屏(山)新(市)线完全中断,阻塞金沙江河道近1/3,金沙江航运受到严重威胁,直接经济损失500万元以上。
  宜宾县双谊乡大坡上滑坡:由场镇建设不合理开挖造成,1995年出现变形,1998年斜坡明显变形。1999年8月20日,在暴雨激发下,连续3次滑塌,严重危及7个单位,63户人家,500余人生命安全和500余万元的公私财产。省、市、县政府采取应急防范措施,避免了人员伤亡。并于2000年对该滑坡进行了工程治理,彻底消除了该滑坡的隐患。
  高县、筠连县“8.21”群发性地质灾害:2000年8月20日-21日,高县、筠连县遭受罕见暴雨袭击,引发群发性滑坡、泥石流等地质灾害,高县数万人受灾,直接经济损失2000万元以上,筠连县12900人受灾,直接经济损失1720万元。
  屏山新市镇龙洞渡泥石流:1996年7月31日大雨引发泥石流,造成4人死亡,213国道中断4天,直接经济损失412万元,并严重威胁附近的中学、粮站及邮局等多家单位。

诱因:与降雨密切相关
  据不完全统计,宜宾有一定规模的滑坡160处,危岩崩塌80处,地质灾害每年造成的直接经济损失1亿元以上。全市地质灾害90%以上与降雨密切相关,灾害多集中在每年的7-9月暴雨季节。
  肖汉全分析说,地质灾害除受客观自然地质环境控制外,大多与人类工程活动相关,主要表现为不科学的采矿、森林滥伐、削坡、路垫的开挖和建筑不合理加载等。地质灾害的诱发原因,可分为自然因素和人为因素。自然因素主要包括降雨、地震、重力作用等,人为因素主要包括不科学的采矿、森林滥伐、斜坡的不合理开挖以及过度垦荒等。根据全市地质灾害的特点、成因及已有资料,结合全市社会经济发展状况分析预测,近年内宜宾境内的地质灾害的发生总体上呈上升的趋势。

管理:农村房屋建设是盲区
  据了解,近年来,国家加大了对地质灾害的防治和工程建设的管理力度。在交通、水利、电业、建筑等建设工程实施前,进行统一规划,并实施了建设用地地质灾害危险性评估。一方面科学评估建设工程是否会诱发地质灾害,另一方面评估地质灾害是否对建设工程地质环境具有破坏性。从而为建设工程业主提供地质灾害防治的指导性文件,也为政府履行地质环境管理职能提供了科学依据。
  肖汉全说,目前城市工程建设的地质灾害危险性评估工作已基本实现。但是,在广大农村,农民两层以下的自建房建设,却是地质灾害危险性评估工作的一个管理盲区。山区农民建房时,在选址上缺乏科学性,一些人刚好就把建房地址选在存在地质灾害隐患的地方。挖地基时一般都采用挖、添的方式,这一挖一填都会造成地基的不塌实,留下安全隐患。因此,增强群众的地质灾害防灾减灾意识,政府为百姓提供专业技术指导,显得尤为迫切和重要。

治理:“防”是第一位的
  地质灾害的发生,引起了社会各界的关注。去年“两会期间”,应国秋等十名人大代表递交了《加大对矿山开采引发的地质灾害治理力度》的议案。应国秋等人大代表建议:对地质环境影响严重的矿山坚决予以取缔;加大财政投入,尽快完成地质灾害调查区划工作,准确掌握地质灾害现状及危害程度,进一步提高地质灾害治理能力和水平;根据“谁破坏、谁治理”的原则,由业主承担治理资金;市政府出台有关地质灾害防范方面的规范性文件。
  肖汉全说,地质灾害的防灾、减灾是一个社会化的系统工程。根据宜宾市地质灾害的特点,防治工作应坚持以预防为主、治理为辅的原则,“防”是第一位的,要分轻、重、缓、急综合防治。
  要加强防灾、减灾宣传工作,普及地质灾害知识,提高群众的自我防范意识,推进“群测群防、群专结合”监测体系的建立;加强矿山秩序的管理,杜绝滥采滥挖现象,消除不合理的矿山开采造成的隐患;大力提倡植树造林,禁止盲目开荒;工程建设选址应作好地质灾害危险性评估工作,对地质灾害体应首先采取“避让”措施,实在无法回避时,应进行妥善处理;人类进行修筑道路、兴修水利等工程活动时,要避免人为破坏斜坡的稳定性;当地质灾害严重威胁城镇、乡村、企业、交通线等安全时,可采取搬迁避让的办法,必要时采取积极主动的工程治理措施。
  肖汉全说,经济的发展千万不能以牺牲环境,牺牲生态,最终是牺牲人类自身为代价,我们已经有了对自然生态环境的历史欠帐。前人栽树,后人乘凉;竭泽而鱼,杀鸡取卵,只能是得不偿失。这道理大家都明白,可我们不仅要明白,更应该落实。

 

 
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